为进一步激发文化、广电、新闻出版队伍内在活力，提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平，推动文化、广电、新闻出版工作又好又快发展，经局党组研究决定，将2013年确定为全市文广新系统作风建设年，现制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大、十八大以来中央和省、市委一系列路线方针政策，以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能、优服务”为主题，以建立“政治坚定、纪律严明；团结统一、政令畅通；主动作为、热情服务；严格自律、清正廉洁”为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任，以昂扬向上、时不我待的精神状态，奋力开创文化、广电、新闻出版事业的新局面。
二、主要任务
紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效率，着重解决好以下几个方面问题：
（一）转作风，重点查摆解决“懒散”、“推诿”、“平庸”、“梗阻”、“浮躁”等问题。
1、积极向上，主动作为，解决好“懒散”问题。良好的工作状态是做好各项工作的前提，要切实解决好一些干部职工身上存在的作风散慢、不思进取、得过且过的现象，大力弘扬积极向上，奋发有为的新风尚，努力营造干事创业，奉献光荣的浓厚氛围。
2、敢于担当、大胆负责，解决好“推诿”的问题。要强化“有为才有位、有位必尽责、失职要失位”的意识，大胆负责、勇挑重担。要进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制，每一项工作、每一个环节，责任明确到岗位、明确到个人，确保可追溯问责，避免推诿扯皮等现象，切实增强文广新干部的责任感。
3、高点定位、勇争一流，解决好“平庸”的问题。要站到全国、全省、全市发展的大局中，找准自己的努力方向，在确保依法守规的前提下，把发展的文章做得更好。工作上不能安于现状、不思进取，要瞄准省内、国内的先进水平，找差距、定措施，确立追赶对象与目标，不断推进文化、广电、新闻出版工作突破、创新、提高。以创先争优活动为载体，大胆创经验、积极当典型、勇敢争一流。
4、践行宗旨、真诚服务，解决好“梗阻”的问题。要积极主动地为群众排忧、为企业解难、为发展服务。中层干部要学深吃透政策，广泛调查研究，做大文化的行家里手；一般干部要具备扎实的专业基本功，全面掌握服务对象的状况，加强与服务对象沟通、交流，“走出去、沉下去”，及时掌握其所思所盼，增强服务的针对性和有效性。认真落实首问负责制，坚决消除不给好处不办事、落实政策不及时、不到位等现象。
5、求真务实、狠抓落实，解决好“浮躁”的问题。大兴求真务实之风，艰苦奋斗干事业，脚踏实地谋发展。对市委、市政府和局党组确定的各项工作目标，都要明确责任领导，明确责任单位，实施最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度。对本职工作要不折不扣地完成，对阶段性工作和重点任务要精心谋划，运筹帷幄，细化环节，强化措施，逐步落实；越是任务重，越要心中有数，沉着应对；越是时间紧，越要细化工作程序和责任，提高工作质量。
（二）重规范，重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。
1、严格依法行政。进一步强化法治观念，自觉学法、守法、用法，组织好对文化、广电、新闻出版行政执法的学习教育，不断增强法制意识。要强化阳光政务，加大党务、政务的公开力度，不断扩大信息公开的范围，以公开促依法行政，以公开促公平公正。要强化党风廉政建设，严守《廉政准则》洁身自好，确保清白做人，干净做事。
2、健全制度规范。深入巩固廉政风险防控工作的成果，按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，以科学化、规范化为目标，及时对规章制度、业务工作规程、内部控制机制进行认真梳理、修订和完善，该补充的要抓紧出台，不符合形势要求的要及时清理，需要细化的要尽快制定实施细则，形成以制度管人、管事、管钱、管权的良好风尚。对违反制度规定的行为要坚决纠正，严肃处理，坚决杜绝制定和执行“两张皮”的问题。
3、完善岗位规范。实行“事定岗、岗定责、责定标、岗择人”，每个处室、单位都要合理设置岗位，细化工作职责，明晰每个岗位的履职要求、工作标准和职权范围，落实AB岗责任分工，让每名干部都明白自己应该干什么、怎么干、干到何种程度，把考核延伸到岗位。
4、再造工作流程。坚持“权力搜索”、“廉政风险防范”工作的常态化，本着优化路线、规范程序、顺畅便利的原则，对工作流程进行再造。在确保安全稳定的前提下，简化流程、缩短时限、落实责任、提高效率，尽量让群众和企业少跑腿、快办事。
（三）提效能，重点查摆解决工作中节奏慢、效率低、质量差的问题。
1、切实做到雷厉风行，认真解决节奏慢的问题。要突出抓好重大决策部署的监督检查，凡是中央和省出台的政策、市委和市政府部署的重要工作，加强全过程监督，确保不折不扣地贯彻落实；对与民生密切相关的重大事项，缩减办事环节，提高办事效率；加强对工作任务落实到位情况的督导检查、过程监督，确保各项任务按时完成。
2、切实做到严谨高效，认真解决效率低的问题。要进一步修订完善《市文广新局行政效能考核工作实施意见》，探索分类考核办法，科学设定考核目标，细化分解考核内容，强化督导，运用责任追究制，打造执行顺畅、运转协调、监督有力的内部管理机制，确保各项工作目标都能高标准高效率落实，确保各项工作都按照流程和制度规范的要求，实现高效运作。
3、切实做到精益求精，认真解决质量差的问题。围绕提升工作质量、服务质量，认真查找工作服务中效能不高的问题。加大督查督办力度，对各种来文、督办件、批办件及时处理，对市委、市政府和上级机关重要工作部署、局党组重要工作安排，在规定时限内都要严谨细致、精益求精、高质量完成。
（四）优服务，重点查摆解决联系群众不紧、服务群众不优的问题。
1、深入基层调查研究，切实解决联系群众不紧的问题。局领导班子成员每年要有三分之一以上的时间深入基层调研，要广泛与职工开展谈心活动，了解群众心声，帮助基层分析形势、查找问题、解决困难；每次调研均形成文字，向党组提交调研报告，调研报告内容要实在，办法要具体，发展思路要清晰。
2、想群众之所想，急群众之所急，认真落实服务群众不优的问题。各级党组织和广大共产党员要牢固树立民本意识，牢记为民服务的根本宗旨，充分发挥文化、广电、新闻出版部门的职能作用，想群众之所想，急群众之所急，把一切工作的落脚点放在为群众服务上，坚持一切依靠群众，一切为了群众，把服务人民群众作为神圣的使命和职责，把服务作风好不好、服务质量高不高、服务意识强不强、人民满意不满意作为最高评判标准，不断深化创先争优，把为民服务打造成民心工程、惠民工程、德政工程，真正彰显作风建设年的成果。
三、方法步骤
为确保作风建设年扎实推进，求得实效，分步推进实施，主要分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（3月上旬）。
召开全体干部职工大会，进行动员，组织学习，重点学习：党的十八大报告、习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话、中央“八项规定”、省委“三十条”意见、市委“十项规定”和吴存荣书记3次调研全市文化建设的讲话精神等，要充分认识开展作风建设年活动的重要意义，增强广大干部参与作风建设年活动的自觉性和主动性。
（二）查摆问题阶段（3月中旬至4月）。
根据本方案中提出的重点解决的问题，结合各自实际，认真进行对照检查，通过自己找、群众帮、领导提、支部民主生活会等形式，找出本处室、本单位和工作人员存在的突出问题，围绕自身在工作作风、工作规范、工作效能等方面的情况，深刻剖析，逐条查摆，既要查摆现象，又要找出问题根源，更要找出影响程度，力争把问题找准确，把原因分析透，把措施定的实；组织开展“作风建设年”大讨论、撰写个人心得体会等活动，形成全局上下心往一处想，劲往一处使，凝聚正能量。
(三)狠抓落实阶段（5月至10月）。
各处室、各单位和每位工作人员，都要根据查找出来的突出问题，制定整改措施，整改措施要体现“四有、四突出”，即：有具体的整改事项，有清晰的整改目标，有详细的整改时限，有切实的整改办法；突出整改的操作性、针对性、时限性和时效性。针对工作和管理中的薄弱环节，建立健全相关的规章制度，再造流程规范，并认真抓好落实，确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。整改情况要在局网站专栏公开，接受群众监督。
（四）评估总结阶段（11月至12月）。
对开展“作风建设年”活动情况进行评估总结，提出进一步抓好作风建设的意见，建立起作风建设的长效机制等。
四、保障措施
各单位、各处室要高度重视，切实把作风建设作为提高干部队伍执行力的重要抓手，作为促进干部干事创业的有效动力，作为推进全市文广新事业又好又快发展的重要保证。
一是成立领导机构，明确工作责任。市局成立作风建设年活动领导小组，罗平同志任组长，杨小燕、陈江丽、柏俊生同志任副组长，章立明同志任常务副组长兼办公室主任，领导小组办公室成员有：许小梅、梁越文、牛礼杰、夏勇、黄嵩、苏祖金、胡贵钟、沈为民，办公室设在直属党委，具体负责日常活动的组织实施和协调调度。各县、市、区和局属各单位也要成立相应的领导机构，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
二是深入查摆整改，建立长效机制。各单位、各处室要按照意见要求，深入查摆问题，深刻分析原因，落实整改措施。坚持边学边改、边干边改，并逐步建立健全干部作风建设的各项制度规范，提高文广新工作的服务质量与行政效能，避免作风建设“一阵风”。
三是严格责任追究，确保作风良好。改作风、树新风，严格执行各项工作制度和作风建设各项规定，从点滴做起，从细节抓起，对违反规定要求的，一次批评，二次通报，三次待岗；凡是系统工作人员因工作不力，导致责任范围内发生差错的，要严格按照有关规定实行责任追究，对做出突出贡献的单位和个人，局党组将进行通报表彰。
四是加强检查督导，确保活动实效。各单位、各处室要制定具体的活动实施方案，坚持在工作中转作风、定规范，在作风转变、规范行为中提高工作效能，扎实做好学习提高、查摆整改、完善规范制度、再造工作流程等工作。2013年3月15日前将作风建设年活动方案报局作风建设年活动办公室，领导小组办公室将进行不间断地督查活动进展情况，确保作风建设年活动取得实效。